نواصل سلسلة شراكتنا مع مؤسسة الزكاة الأميركية ، مع لمحة عامة عن تعقيدات المساعدة في سوريا. تصف لارا كالوينسكي المستشارة العامة في مؤسسة الزكاة للمستشار العام الأمريكية ، العقبات والاحباطات الرئيسية للمانحين ومتلقي المنح في البلدان ومناطق الصراع الخاضعة للعقوبات. كما تقدم نظرة ثاقبة حول الطرق التي للعمل معًا للتغلب على بعض هذه العقبات.
هل ستصل أموالي الخيرية إلى سوريا؟
عندما تنشر أخبار الفظائع أو الكوارث ، يهرع الكثير منا إلى محافظنا أو صفحات الويب الخاصة بنا لتقديم التبرعات. قلوبنا مع من يعانون ونبحث عن طرق لتخفيف الصدمة التي يواجهها جيراننا في العالم. لقد تحطمت قلوبنا مرارًا وتكرارًا لأولئك الذين وقعوا في كوارث طبيعية ومن صنع الإنسان في سوريا واليمن وبورتوريكو وهايتي والقائمة تطول.
ما الذي يتطلبه الأمر للحصول على المال والأدوية والمياه والإمدادات إلى الخطوط الأمامية للأزمة؟ لمساعدة السوريين ، يمكن أن تشعر أن متاهة مشكلات الوصول القانوني والمالي لا يمكن التغلب عليها. نأمل أن يساعدك هذا المنشور على فهم ما يلزم لتبرعك لمن يحتاجون إليه و نستخدم سوريا كمثال.
في حالة بلد مثل سوريا ، منطقة نزاع ودولة خاضعة للعقوبات الأمريكية ، فإن إرسال الموارد أمر معقد، بالنسبة للمتبرعين الأمريكيين الذين يرغبون في تقديم هدية معفاة من الضرائب ، يجب عليهم العثور على (1) مؤسسة خيرية أمريكية تعمل في سوريا ، أو (2) مؤسسة خيرية أمريكية تعمل بالشراكة مع منظمة في سوريا ، أو (3) مؤسسة خيرية أمريكية تعمل مع اللاجئين السوريين خارج سوريا. وبالمثل ، يتم تقييد المؤسسات الخاصة والصناديق التي ينصح بها المانحون والتي ترغب في تجنب فرض نفقات خاضعة للضريبة ، على الرغم من أنها قد تمنحها أيضًا إلى منظمة غير أمريكية إما عن طريق ممارسة مسؤولية الإنفاق أو عن طريق الحصول على تحديد المعادلة (ED).
الجمعيات الخيرية الأمريكية العاملة في سوريا
بالنسبة لسوريا ، فإن المؤسسات الخيرية مشمولة بالترخيص العام للحكومة الأمريكية. يسمح مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة (OFAC) بالتراخيص العامة من أجل التصريح بالأنشطة التي قد تحظرها العقوبات الأمريكية. بالنسبة للجمعيات الخيرية ، يسمح الترخيص العام للمنظمات بتقديم مساعدات خيرية في البلدان الخاضعة للعقوبات ولكنه يتطلب أيضًا إتقان التنظيم والالتزام باللوائح ذات الصلة وحفظ السجلات بشكل شامل. يهدف الترخيص العام إلى مساعدة المؤسسات الخيرية الأمريكية على الاستجابة للأزمات ؛ لكن هذه الأداة ليست معروفة أو مفهومة جيدًا.
الترخيص العام معترف به من قبل حكومة الولايات المتحدة، ومع ذلك ، فإن جميع البلدان الأخرى تقريبًا لديها تراخيصها المستقلة والمتباينة أو آلياتها التنظيمية ، وبالتالي فإن الترخيص العام للولايات المتحدة غير مفهوم جيدًا من قبل البلدان أو البنوك الأخرى في الولايات المتحدة وخارجها. ستحتاج معظم تحويلات الأموال الخارجية الموجهة إلى سوريا إلى المرور عبر بنك (وسيط) في الولايات المتحدة وبنك يعمل مع البنوك المحلية في أو على الحدود السورية. ستطلب هذه البنوك ترخيصًا محددًا ، مثل الترخيص العام للولايات المتحدة ، وقد تؤخر أو ترفض تحويل الأموال إذا كان الترخيص مفقودًا أو حتى إذا أسيء فهمه. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يكون تحويل الأموال إلى بلد أجنبي مكلفًا ومحفوفًا بالمخاطر بالنسبة للبنوك المصدرة والمستقبلة. بعد تمرير قانون باتريوت وقانون السرية المصرفية في أعقاب هجمات 11 سبتمبر ، زاد التدقيق في التحويلات البرقية الدولية والبنوك المشاركة بشكل كبير ، كما زاد احتمال تغريم مؤسسة مالية بسبب أي نقص في اتباع الإجراءات القانونية - مخاطر العملاء أو تحويل الأموال. نظرًا لأن المساعدات الإنسانية مطلوبة بشدة في مناطق النزاع ، غالبًا ما تتعارض المخاطر واللوائح المصرفية مع الاحتياجات الإنسانية مما يؤدي إلى زيادة الصعوبة في الحصول على المساعدة إلى الأماكن الأكثر أهمية. تقوم بعض المؤسسات المالية ببساطة بتخفيف المخاطر تمامًا عن طريق تجنب العمل في هذه المجالات - مما يترك المحتاجين في مأزق تنظيمي والموارد التي يحتاجون إليها بشدة عالقة عبر الحدود ،
من المحتمل أن يتطلب التنقل في الترخيص العام والمسائل المصرفية خبرة قانونية داخلية وخارجية ، مما يضيف إلى التكاليف العامة للجمعيات الخيرية التي تستجيب وتعمل في مناطق الصراع والكوارث هذه. بالإضافة إلى ذلك ، عندما لا تجري البنوك تحويلات أو تغلق الحسابات ، فإن الوقت والخبرة اللازمين لتحديد كيفية الحفاظ على العمليات يمكن أن يكونا مكلفين ويستغرقان وقتًا طويلاً. نحن في مؤسسة الزكاة الأمريكية جعلنا المنظمات الشريكة لنا تذهب بدون مدفوعات لأننا لا نستطيع الحصول على أموال لها. من الصعب شرح ذلك لشركائنا وللمانحين. يتفق الجميع على أن المساعدات الإنسانية مهمة ، لكن آليات تحقيق ذلك لم يتم إنشاؤها مع مراعاة المساعدات الإنسانية ؛ لذلك ، يبدو أنها معاملة عالية المخاطر ، وبالتالي يتم التعامل معها على أنها معاملة واحدة ، مما يجعل المساعدة والتمويل الدوليين صعبًا وغالبًا ما يكون بطيئًا للغاية.
مؤسسة الزكاة الأمريكية مشمولة برخصة عامة للعمل في سوريا
مؤسسة الزكاة الأمريكية مشمولة برخصة عامة للعمل في سوريا وتقارير عن عملنا من خلال https://www.zakat.org/en/where-we-work/syria/.
المؤسسات الخيرية الامريكية شراكة مع منظمة أجنبية تعمل في سوريا
يمكن لمؤسسة أمريكية خاصة أو صندوق إستشاري للمانحين (DAF) أيضًا تقديم منحة مباشرة إلى منظمة أجنبية تعمل في سوريا باستخدام إما مسؤولية الإنفاق (ER) أو تحديد التكافؤ (ED). تعد المنظمات غير الحكومية أداة رائعة وفعالة من حيث التكلفة للممولين الذين يسعون للحصول على ED ، وغالبًا ما تساعد في بناء قدرات المستفيدين من المنح من خلال إضافة ED إلى مستودع موارد المنظمات غير الحكومية. ومع ذلك ، فإن الحصول على ED لا يحل المشكلات المصرفية المحتملة ، حيث قد تستمر البنوك في رفض المعاملة إذا لم يكن لديها تأكيدات كافية بأن المعاملة سوف تفي بلوائح مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب ، حتى لو كانت تستوفي القانون الأمريكي شرط أن تكون المستفيد المؤهل.
الجمعيات الخيرية العاملة مع اللاجئين السوريين
لقد ترك التشتت السوري لاجئين منتشرين في جميع أنحاء العالم وفي كل ركن منه. ربما سمعت عن اللاجئين السوريين في تركيا ولبنان والأردن وأوروبا والولايات المتحدة. إذا كنت تعمل مع منظمة في الولايات المتحدة ، فأنت لا تحتاج إلى عمل قانوني إضافي لفحص الحاصل على المنحة الأمريكية. ومع ذلك ، إذا كنت تعمل مع مؤسسة لا يوجد مقرها في الولايات المتحدة ، فقد يكون لديك نفس الاعتبارات القانونية والمصرفية التي تمت مناقشتها أعلاه.
يشعر العديد من المانحين ، لأسباب مفهومة ، بالإحباط الشديد من اللوائح والامتثال القانوني والمصرفي الذي يتخلون عنه تمامًا. في حالات أخرى ، يعمل المانحون مع المؤسسات الخيرية التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها ويتركون قضايا الامتثال لهم. لسوء الحظ ، هناك عدد قليل من المنظمات الأمريكية القادرة على استيعاب تكلفة ومخاطر العمل في مناطق النزاع ، مما يؤدي إلى اقتصار المؤسسة الخيرية التي لا تزال على قيد الحياة على الأساسيات مثل الماء والغذاء والدواء. نحن نبقي الناس على قيد الحياة ، لكننا نواجه صعوبة في تحقيق الاستقرار في المجتمعات من خلال بناء نظام للاحتياجات الأساسية مثل المأوى والرعاية الصحية والتعليم.
تكاليف إيصال المساعدات الإنسانية إلى البلدان الخاضعة للعقوبات ومناطق الصراع واللاجئين
هذه بعض المشكلات الأساسية التي قد تنشأ عند تقديم منحة في المجالات "عالية المخاطر" ، ولكن هناك شيئان آخران يجب مراعاتهما. أولاً قد يكون للجمعيات الخيرية المشاركة في الاستجابة الإنسانية والاستجابة للكوارث نفقات عامة كبيرة بسبب المتطلبات القانونية الإضافية ، والملفات الحكومية ، والموظفين الخبراء ، وبناء العلاقات مع البنوك والهيئات التنظيمية. ثانيًا ، لا يُطلب من البنك إجراء تحويل لمجرد أن المؤسسة الخيرية أنفقت الأموال على الامتثال ويمكنها إثبات الامتثال للبنك. تسمح وزارة الخزانة الأمريكية للبنوك بتخفيف المخاطر كما تختار ، و يتم تغريمها عندما لا يرى مدققو البنوك سياسات وإجراءات العناية الصارمة بما يكفي. لذلك ، إذا كانت هذه المعاملات تثير المخاوف ، فقد لا يكون لدى البنك وثائق امتثال كافية ، أو إذا كانوا يخشون أنهم قد يتعرضون لعقوبة ، فيمكنهم رفض التحويل ، ومنع التحويلات إلى بلدان معينة ، وإنشاء تقارير عن الأنشطة المشبوهة ، وحتى إغلاق الحسابات. لزيادة الطين بلة ، لأننا نعمل في مناطق النزاع ، تم اتهام بعض المؤسسات الخيرية المشروعة بتمويل الإرهاب أو الانخراط فيه. راجع ، على سبيل المثال ، https://www.bbc.com/news/blogs-trending-43745629.
بغض النظر عن العوائق ، ستستمر مؤسسة الزكاة الأمريكية في إيجاد طرق قانونية لجلب الأمل والإمدادات المنقذة للحياة للأشخاص العالقين في أزمات يحاولون النجاة من أزمتهم. إن إيجاد طرق للعمل في هذه المناطق ليس مجرد خيار: إنه قرار لمساعدة المجتمع على البقاء على قيد الحياة أو الانقراض.
إذا كنت ترغب في العطاء في سوريا ، تعرف على المزيد من خلال:
مؤسسة الزكاة الأمريكية
الإغاثة الإسلامية المتحدة
الإغاثة الإسلامية الأمريكية
يد العون للإغاثة والتنمية
الجهود المبذولة لحل المشكلة جارية
تحصل المنظمات التي تخدم سوريا على دعم الائتلافات التي تحاول اختراق حواجز مكافحة الإرهاب. ومن بين هذه الجهود حوار بين أصحاب المصلحة المتعددين برعاية البنك الدولي وجمعية المتخصصين المعتمدين في مكافحة غسيل الأموال ، حيث تشارك فيه كل من مؤسسة الزكاة الأمريكية و TechSoup Global (التي تعد المنظمات غير الحكومية أحد برامجها). فهو يجمع بين مجموعات المجتمع المدني والبنوك وأصحاب المصلحة الآخرين لإيجاد حلول عملية للتغلب على العقبات التي تحول دون تمويل المساعدات العالمية. بالإضافة إلى ذلك ، تنسق مجموعة عمل الوصول المالي التابعة لشبكة Charity & Security Network دعوة المجتمع المدني بشأن هذه القضايا.
يمكنك معرفة المزيد عن هذا وغيره من التحالفات الاستباقية من خلال:
